沂河滔滔，环山绕崮，滋润大地，款款南行。这条大河“不知疲倦”的随岁月流淌，承载着齐鲁文化的精粹，一路开放向前。6月中旬，跟随“2018中央及行业媒体走基层——走近最美家乡河”媒体采访团，记者来到山东临沂，走近这条“临沂人的家乡河”——沂河。见证临沂“以河为轴、两岸开发”的城市建设成果。

以河为轴拉开生态文明建设

沂河，又名沂水，位于山东省南部与江苏省北部，自沂蒙山的鲁山南麓发源，流经山东省临沂的沂水、沂南、兰山、罗庄、河东、经开、兰陵、郯城等县区，至江苏省邳州入新沂河，抵燕尾港入黄海。沂河全长574公里，流域面积17325平方公里，被临沂人誉为“母亲河”。

初至临沂，初见沂河，便感受到这座城市与水之间密不可分的关系。可谓“一河清水两岸绿色，河在城中走，城在岸边长”。

据介绍，早在2003年，临沂市委、市政府就确立了“以河为轴、两岸开发”的城市建设总体思路，坚持以“生态立市” 的发展理念，拉开了水生态文明城市建设的序幕。

临沂过去因长期投入不足，河道存在诸多问题，湿地面积小，蓄水能力小；河堤均为土堤，退化严重；堤坡和河滩上坑洼不平，河道防洪能力差。

原临沂市水利局长李克荣回忆道，以前的沂河是条半干半涝的河，夏天才有水。到了旱季，雨水少，河水干涸，许多地方都看得见河底，岸边也杂草丛生。

经过十余年的努力，以河为轴两岸发展的城市框架，八河绕城，河河相通的大水网格局基本形成，让临沂这座北方都市的大气豪迈中平添一份别样的温润与灵秀。

临沂市副市长张玉兰介绍，“临沂境内共有河流1222条，保护水资源、改善水环境的意义重大。临沂市委、市政府凝心聚力、科学施策，坚持点线面、治用保、联引督“三个一齐抓”，取得了阶段性明显成效。临沂市对22处湿地公园进行提升，新增沂河、沭河等重要河口湿地公园6处。立足永续发展抓保护。制定临沂市《河湖及水利工程确权划界实施方案》，严格水域岸线用途管制。加大河流源头区、水源涵养区、生态敏感区造林力度，近两年退耕还林还果10万亩、绿化12万亩。

拦河闸坝形成大水网格局

沂河水面横卧着一条条巨龙，将偌大的沂河层层拦蓄。据介绍，“这些巨龙，学名叫做“拦河闸（坝）”。沿着沂河一路北上，临沂市沂河城区段的小埠东橡胶坝是“以河为轴”的生动写照，小埠东橡胶坝总长1247.4米，橡胶坝全长1135米，由16段组成，每段70米。

作为小埠东橡胶坝的承建方，山东临沂水利工程总公司总经理刘夫江介绍，橡胶坝能很好的起到防汛作用，因橡胶坝可以自如地进行升降，旱季时向橡胶坝内充水，这样坝体就会升高，可以拦蓄灌溉；抽空注水，使大坝平卧河底，让洪水顺利通过，比普通的平板水闸操作要更灵活。

像这样的拦河闸坝，临沂建成了113处，一次性蓄水达3.15亿立方米。

为何要建设这么多拦河闸坝工程？临沂市水利局党委书记、局长丰绍明告诉记者，“人们往往感动于临沂的一城碧水，却不知道，临沂仍是一个资源型缺水的城市，人均水资源只有512立方米。而作为国家水生态文明城市建设试点，临沂水城创建首要任务就是肩负民生使命，保障水安全。”

在这样的背景下，雨洪就成了临沂重点开发利用的水资源。多年来，临沂构建了“上游水库增容蓄水、中游闸坝节节拦蓄”的大水网格局。

如今的小埠东橡胶坝已形成“水清、岸绿、景美、路畅”的临沂滨河景区新气象。李克荣说，小埠东橡胶坝在发挥水利工程作用的同时，拦蓄1.6万亩景观水面沂蒙湖，成就了全国著名沂蒙湖水利风景区，面积是杭州西湖的2倍，很多市民感叹“看河跟看海似的”。

兴修水利，蓄水防汛防灾的同时，也很好的提升了民众的幸福感，构建了一片人与自然和谐发展的空间。记者在小埠东拦河橡胶坝看到，两岸滩地草木茵茵，市民在此或垂钓、或散步，悠然自得，成为市民休闲娱乐的好去处。

9446名四级河长落实落地

临沂市在贯彻中央“河长制”不走过场，不流于形式。据介绍，仅临沂市中心城区河流就划分网格36个，落实巡河员160余名。

临沂市按照岸上保洁和水中清洁一体的原则，实行社区保洁员兼职河管员，既管路面又管水面，不仅解决了河管员数量不足的问题，也避免了工作推进中的“单打一”现象。在“面”上条块共治。按照属地管理的原则，压实各级河长对辖区内河流的领导责任，根据部门职责，建立了“一名河长、一个联系单位”的工作体制，负责协调上下游、左右岸，做到联防联控。目前，全市共有四级河长9446名，市县两级河长联系单位274个。

不仅如此，临沂市还注重“治用保”一齐抓。如全面开展“清河行动”，突出抓了沿河违建、河道采砂、非法捕鱼、黑臭水体、入河排污口等“五项整治”，共治理中心城区黑臭水体22段，封堵非法排污口86个，拆除违建3600余处，清理养殖网箱6336个，查扣“三无”渔船60艘，破获盗采河砂案件38起。严格控制农业面源污染，努力把污水变清水、污水河变景观河。着眼提高效益抓利用。科学安排生产生活用水，分解下达年度“三条红线”控制指标和1130个重点取用水单位年度用水计划，促进了水资源的节约集约利用。

在定期或不定期召开总河长会和专题会的基础上，临沂市还积极推进“河长智”信息化管理平台建设，整合相关部门涉河数据，与12345政务服务热线互联互通，累计处理问题284个、办结率100%。

在推行河长制的基础上，临沂市还推行沿河河道企业认领制，鼓励企业发挥资金、技术等优势，主动参与河湖治理保护。

通过“治、保、管、用”，临沂市做好水生态文章，掀起了河湖生态建设的新高潮。“临沂样本”也得到了水利部督导组的高度评价。 

记者 黄钰琳