• 用户名
  • 密码
  • 1
  • 2
  • 3
  • 4
  • 5
  • 6
  • 7
  • 8
今天是:

坚持不懈大干农田水利夯实社会主义新农村建设基础

发布时间: 2006-11-06

  肥城市总面积1277平方公里,共有14个乡镇、办事处和1个省级高新技术产业开发区,607个行政村,总人口96.5万,其中农业人口70.2万,是一个农业大县。近两年来,我们按照省市两级的部署要求,在上级业务部门的指导帮助下,把加快农田水利建设作为构建和谐社会、建设社会主义新农村、加快农村经济发展的战略举措来抓,加强领导,科学规划,加大投入,注重实效,坚持不懈地大搞农田水利基本建设,确保了社会主义新农村建设的良好开局。两年累计投入资金近2亿元,完成投工680万个,完成土石方 1728万方,建成各类水利工程3200项,进一步优化了农业生态环境,极大改善了农村生产生活条件。工作中,主要抓了以下几个方面。

  一、加强领导,落实责任,切实摆到重要位置

  肥城市山区、丘陵、平原各占三分之一,水资源较为贫乏,只有坚持不懈地大搞农田水利基本建设,加强农田灌排、农村饮水和农村水环境整治等农村基础设施建设,农业生产条件和农村人居环境才能得到改善,群众的生活水平和质量才能得到提高,社会主义新农村建设的步伐才能加快。基于这种认识,我们立足肥城实际,把农田水利基本建设作为一项长期的基础性工作来抓,坚持常年大干不断线。市委、市政府年年将这项工作列入重要议程,成立了以市长为总指挥的领导小组,全面负责农田水利建设的组织调度和督促检查等工作。特别是对于农民要求最迫切、受益最直接的村村通自来水工程建设,市里多次召开专题会议进行调度,要求各级下定决心,采取措施,加快进度,严格质量,确保如期实现村村通自来水、人人吃卫生水的目标。各乡镇、办事处也都成立了相应的领导机构,进行广泛的宣传发动和组织实施。市里把农田水利建设任务进行了量化分解,列入对乡镇(办事处)、高新技术开发区的年度目标责任制考核,市督查局和水利局定期调度检查,年底算分数、排名次,对成绩显著、取得较好名次的乡镇给予重奖;对工作不力、成效不够突出的,在全市通报批评。

  二、因地制宜,突出重点,确保规划科学合理

  搞好农田水利工程,科学规划是前提。我们聘请水利部灌排中心的专家编制了《肥城市水利发展规划》,形成了 “拦、蓄、引、保、节”的总体治水思路。近两年,我们依据规划在农田水利基本建设中,做到了三个结合,突出了四个重点。三个结合:一是与山区开发建设结合。以小流域为单元,坚持工程措施、生物措施、农业措施相配套,全面规划,统一治理,集中抓好道路、桥涵、塘坝、谷坊、排水沟、调水工程建设,真正把每个小流域建设成各具特色的名特优产品生产基地。二是与世行项目和农业开发项目结合。搞好平原井灌区的节水灌溉,抓好土地平整和瓜菜大棚设施建设,发展微灌等节水技术,加速农业向现代化转变的步伐。三是与煤田塌陷地开发结合。本着宜渔则渔、宜粮则粮、宜林则林的原则,抓好塌陷地的综合改造,努力改变生产条件和自然面貌,培植新的经济增长点。四个重点:一是突出村村通自来水工程建设。按照统筹城乡发展,全面建设社会主义新农村的要求,加快城乡供水一体化,农村供水城市化进程,以集中连片供水工程为主,构建农村供水网络,建成高效集中供水体系。目前,全市村村通自来水工程基本竣工。二是突出节水灌溉工程建设。以实施优质小麦生产基地和农业综合开发项目为契机,因地制宜地推广节水灌溉技术,先后在大田高值作物区发展半固定式喷灌1.5万亩,在大棚集中区推广滴灌3600亩,在果园推广带喷 1.4万亩。三是突出水源工程建设。对49座小水库、小塘坝进行了清淤扩容、整修配套、除险加固,提高了蓄水能力;采取筑塘坝、截潜流、引山泉等多种措施,新建小型蓄水、引水、提水工程326处,增加了抗旱水源。平原区围绕节水农业建设调整机井部局,合理开发地下水源,提高了水资源的利用率。四是突出排涝体系建设。围绕防洪除涝,大力开展基础性建设,积极搞好田间排水沟渠建设,加强低洼易涝地区的河道治理,提高河道的排涝标准。先后治理涝洼地、塌陷地5.2万亩,疏浚河道76.8公里。

  三、广辟渠道,多方融资,努力增加资金投入

  近年来,我们建立完善了一系列优惠政策,积极鼓励农民个体或联户兴建水利,逐步建立起了国家、集体、个人、社会力量共同参与的多渠道、多层次、多元化投入新机制。一是加大财政扶持。市里把农田水利建设资金纳入财政预算,每年用于农田水利建设的投入都在600万元以上,扶持资金采取“以奖代补”的政策,不搞平均分配,先干先补,多干多补;对于争取到的工程项目,市乡财政积极筹措配套资金,足额拨付。尚庄炉水库除险加固一期工程刚动工,我们就将530万元配套资金划拨到位,进行专户管理,保证了建设的顺利进行。二是积极对上争取。我们坚持“边干边争取”的原则,用积极主动的态度和过硬的工程质量赢得上级投放项目资金的信心,争取国家、省和泰安市在资金、技术、政策等方面的大力扶持。今年边院镇的基本农田整理项目和老城镇的土地整理项目、石横镇和湖屯镇的塌陷地治理项目,争取金额都在2000万元以上,这种以“项目资金启动、镇村资金配套、群众投劳参与”的投入机制,为工程建设提供了充足的资金保障。三是引导多方融资。一方面,我们采用市场化运作的办法,积极鼓励农民采取股份制、股份合作制、用水户和个体大户入股等形式参与农田水利建设,并包装项目对外招商,做到谁投资、谁建设、谁管理、谁受益。规划总面积168公顷、投资1.6亿元的城西湿地公园,就是采取土地出让这一市场运作的方式筹集建设资金的。另一方面,为充分体现民意,发挥群众建设主体作用,我们积极引导群众对投资少、受益明显的工程,如小型灌溉、水源建设等,用一事一议、民主决策的办法来解决建设资金。汶阳镇在村村通自来水过程中,由各村推选威信高、办事公道的代表组成理财小组,负责资金筹集和村内工程施工,资金使用情况及时张榜公布,群众十分满意。

  四、严格质量,加强管理,保证工程发挥长效

  围绕如何建设好、管理好、运用好每一处水利工程,我们采取了一系列行之有效的措施。在工程建设上,我们始终紧绷工程质量这根弦,各级指挥机构都配备了工程技术人员,切实加大质量监督和检查力度,严格程序,把好项目审批、规划设计、物资供应、施工标准和竣工验收各个关口,把质量监督贯穿于工程建设的全过程。对不符合质量标准的工程,坚决返工,确保建一处,成一处,发挥效益一处。对骨干工程、病险水库除险加固、河道治理、堤防建设等重点水利工程建设,特别是对国家投资的项目,严格落实项目法人制、工程招投标制和项目监理制,避免了“关系工程”、暗箱操作现象的发生,确保了工程建设质量。在工程管理上,我们按照“明晰所有权、搞活经营权、放开建设权、保障收益权”的原则,加大了对新建农村水利工程产权改革力度。对微型水利工程,实行自建、自有、自用、自管;对集体兴建的小型水利工程,实行所有权与经营权相分离,通过委托管理或拍卖、租赁、承包、股份合作等方式搞活经营权。老城镇对新建的塘坝、机井等,全部实行竞标租赁的方式,落实到户,责任到人,调动了群众参与管理的积极性。边院镇供水站和潮泉镇供水站通过改制,激发了投资者热情,加快了村村通自来水的进度。

  总之,我市农田水利基本建设虽然取得一定成绩,但面临的形势还很严峻,任务还很艰巨,我们将以这次会议为动力,认真学习先进单位的好经验、好做法,措施再加强,力度再加大,争取农田水利建设再上新水平,为社会主义新农村建设做出应有的贡献。

肥城市人民政府

信息来源: | 责任编辑: 山水

网站简介 | 网站法律声明 | 网站大事记

主办单位:山东水利厅 承办单位:山东省水利信息中心

网络维护电话:0531-66572192 电子邮箱:sdslxc@shandong.cn

鲁ICP备05043197号