着力构筑“三个水网” 保障科学发展和谐发展跨越发展
发布时间： 2007-11-20
日照市水利局
近年来，日照水利工作以科学发展观为指导，按照“坚持三个统筹（统筹工业与农业、城市与农村、经济发展和生态保护用水），构筑两个体系（防洪安全保障体系和水资源保障体系），实现一个目标（人水和谐）”的三二一治水思路，实施重点工程带动战略，着力构筑“三个水网”，即：构筑“城乡一体、工农兼顾”的工程水网，提高水资源优化配置能力和开发利用效益；修复和完善“蓄泄并重、安全、生态”的自然水网，提高防洪安全保障能力，维护河流水系的生命健康和生态安全；逐步建立“管理精细化、调度科学化”的数字水网，提高水网的运行管理和调度水平，实现以水资源可持续利用支撑和保障全市经济社会可持续发展。
一、实施城市调水供水工程和农村集中供水工程，努力构筑“城乡一体、工农兼顾”的工程水网
一是建设“北水南调”、“西水东调”工程，构筑工程水网主框架。
我市地域狭小，水资源总量不足，时空分布不均，区域性和季节性缺水问题十分突出；国家实施的“南水北调”和省里实施的“西水东调”我市均不受益，资源性缺水是我市的基本市情。为满足全市经济社会发展对水资源的需求，从根本上解决区域性和季节性缺水问题，保障城乡供水安全，我们在全面规划和科学论证的基础上，提出了建设“北水南调”（日照水库向岚山区调水）、“西水东调”（从莒县青峰岭、小仕阳、峤山三座大中型水库和沭河联合向市区调水）工程，构筑日照水网的战略构想，被市委、市政府列为重大决策，并付诸实施。自2002年以来，自筹资金2.7亿元，先后开工建设了岚山应急调水工程、五莲县城调水工程、“北水南调”一、二期工程、日照水库向市区供水二期工程，使水利工程向城区供水能力达到29万吨/日，占城区总供水能力的70%。工作中，积极争取市委、市政府和省水利厅的支持，抢抓城市供水主动权，创新思路，超前运作，积极探索市场经济条件下水利工程建设投融资机制，成立了日照市三联调水有限公司，并与省水务投资有限公司、中国水务投资有限公司合作，对三联调水有限公司进行增资扩股、重组改造，使我市水利供水事业由无到有、由弱到强，逐步形成了强大的水利供水产业。日照水网工程的建设，不仅从根本上解决了岚山区、五莲县长期存在的缺水问题，并为日照钢铁厂等临港大工业项目建设和不断发展提供了可靠的供水保障；而且巩固了水利部门在城市供水中的主导地位，进一步增强了水利服务全市经济社会发展的能力。
今年4月26日，宋继峰厅长带领参加全省水利局长会议暨全省水利规划计划会议的各位领导出席“北水南调”二期工程开工典礼，极大地鼓舞了全市水利干部职工的斗志。经过广大工程建设者的艰苦努力，克服了汛期降雨频繁、地质条件复杂、赔青协调工作难度大等重重困难，“北水南调”二期工程已于8月31日顺利竣工通水，“北水南调”工程总供水能力达到15万吨/日，为日照钢铁厂扩建工程和沿线农村群众饮用水提供了更加可靠的供水保障。今年７月，日照木浆厂二期扩建项目获得国家发改委审核，并于10月29日正式开工建设，这对我市水资源供给与保障能力提出了更高的要求，实施“西水东调”工程已经提上日程。下一步，我们将加快“西水东调”工程、日照水库向市区供水三期工程前期工作，为工程适时开工建设做好各项准备，努力构筑“多库串联、河库联调、东西互济、南北贯通”的日照水网大框架。
二是大力发展农村集中供水工程，编织“乡村水网”。
2005年，省委、省政府做出了在全省范围内实施“村村通自来水”工程的重大决策部署。我们认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署，按照省水利厅提出的 “城乡供水一体化、农村供水城市化”的总体要求和“规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理”的发展思路，大力发展以农村集中供水工程为重点的乡村水网，把乡村水网纳入全市大水网统筹考虑，科学规划，努力构筑城乡一体的供水网络。工作中，坚持立足日照实际，把村村通自来水和水库除险加固有机结合，充分发挥“双百水库除险加固”工程的综合效益，以中小型水库为主要水源，成功探索出一条在山丘区发展集中供水工程的新路子，被誉为“日照模式”。今年3月，山丘区集中供水“日照模式”被市委、市政府授予机关工作创新奖。《中国水利报》在第二版 “特别关注”栏目中连续两期刊登了我市编织“乡村水网”，构筑“日照水网”的经验做法，得到了省、市领导的充分肯定。截止目前，全市新建设供水规模万人以上的高标准集中联片供水工程25处，受益人口达39.35万人。农村集中供水工程的建设极大地带动了全市“村村通自来水”工程的快速发展。自工程启动以来，全市新开工1892个村（含改造）的自来水工程，已有1502个村建成通水，新增受益人口104.32万人，完成投资2.74亿元。至今年10月底，全市农村自来水普及率达到82%，项目村入户率达到80%以上，提前实现了三年村村通自来水工程规划任务和目标。以农村集中供水工程为重点的乡村小水网，使以“西水东调”、“北水南调”为主框架的日照水网得到进一步完善和丰富，促进了城市与农村经济社会和谐发展，成为社会主义新农村建设的新亮点。
二、加快推进水库除险加固和河道综合治理工程建设，努力维护好自然水网
一是实施“双百水库除险加固”工程，加固好“水网节点”。
日照市属丘陵山区，地表水资源相对丰富，地下水资源较为贫乏。地表蓄水工程是我市水资源开发利用的主体工程和重要支撑。我们把水库作为水网的节点，紧紧抓住国家加大病险水库除险加固的有利时机，多方争引和筹措资金，组织实施了以日照、青峰岭两座大型水库为重点的“双百水库除险加固”工程。到目前，全市共完成大型水库2座，中型水库2座，小型水库150余座，完成总投资4.2亿元；还有1座大型水库、3座中型水库和320余座小型水库除险加固工程已经列入了国家、省和市的建设计划，正在积极开展除险加固工程前期工作；计划到2008年底，完成200座中小型水库除险加固任务。“双百水库除险加固”工程，取得了“加固一座病险水库，保一方百姓平安，发展一片节水灌溉，建设一处集中供水工程，改善一方生态环境，促进一方经济社会发展”的显著效益，累计恢复、增加兴利库容1.2亿立方米，恢复、增加防洪库容1亿多立方米，改善灌溉面积50多万亩。同时，我们加强对水库工程的管理和调度，科学蓄水，提高水资源开发利用水平，为水网工程储备充足的水源，实现水资源的最大化利用。
二是实施骨干河道治理工程，维护好自然水网。
我市有大小河流50余条，分属沭河水系、东南沿海水系和潍河水系，较大的河流有沭河、傅疃河、绣针河、潍河等。近年来，我们按照构筑防洪安全保障体系和“生态建市”的要求，进一步加强了对骨干河道的综合治理，累计治理加固各类河道180余公里，完成投资1.2亿元。投资3000万元，以土方工程、生物工程为主，完成了对傅疃河的综合治理，提高了河道行洪能力，改善了河道生态环境，带动了沿河风景旅游区的开发，使傅疃河真正成为日照的母亲河、生态河，得到了省政府、省水利厅领导的充分肯定。今年4月，总投资7471万元的沭河综合治理一期工程和沭河庄科拦河橡胶坝工程顺利开工。目前，沭河综合治理一期工程正在加快施工，沭河庄科拦河橡胶坝主体工程11月底将基本完成，累计完成投资4000万元，年底前全部竣工。总投资8000万元的沭河综合治理二期工程和陵阳拦河橡胶坝工程可研报告已上报省发改委和省水利厅待审批。工程全部完成后，沭河河道防洪标准将由现在不足20年一遇提高到30 ~ 50年一遇；连续两道拦河坝总库容达 1182万立方米，在沭河上形成长达12公里、6500多亩的水面，新增年供水量2230万立方米；在提高沭河防洪标准和水资源利用水平的同时，将有效改善莒县城区生态环境，极大地促进莒县县域经济发展和沭河两岸乡镇镇域经济发展。在工作中，我们把防洪、生态、供水等功能，统筹考虑，做河流代言人，科学规划和实施河道综合治理工程，保持河道基流，维护河流生态健康，在保障防洪安全的同时，保障供水安全和生态安全。
三、坚持用现代科学技术装备水利，逐步建立“管理精细化、调度科学化”的数字水网
随着经济社会的快速发展，对日照水网运行管理提出了更高的要求；日照水网自身的发展和完善，也对工程管理提出了更高的要求。今年以来，我们在总结已建水网工程运行管理经验、吸收消化先进治水理念的基础上，提出了建设“数字水网”的构想。建设“数字水网”，就是借助遥测、遥感、通讯等现代化手段，把“水网装入计算机”，实现数据采集、传输和远程控制的自动化，用现代科学技术管理水网工程，优化配置水资源，提高水网现代化水平。本着按照“科学规划、突出重点、分步实施”的原则和积极探索实践的精神，先后建成了城市供水水源工程自动监控系统、雨水情自动遥测系统、沿海地区地下水自动监测系统，在日照水库、青峰岭水库建成了溢洪闸自动控制系统，提高了工程的管理水平。特别是投资100万元，建成的城市供水水源工程自动监控系统，不但实现了对城市供水水源的全天候自动监测，而且实现了流量自动调整和控制。投资150余万元，建设的雨水情自动遥测系统，实现了对全市雨情、水情的自动遥测。明年汛前，将再投资620万元，争取建成市级远程防汛会商系统，扩建雨水情自动遥测系统，进一步完善沿海地区地下水监测系统。这些，虽然还只是“数字水网”的一个侧面或者一个点，但它带给我们的不仅仅是简单意义上的“亮点”，而是反映着思维方式和工作方式的改变，这种改变将直接推动日照水网的现代化进程。
近年来，我市在构筑日照水网方面的工作取得了一定成绩，但与先进市相比，仍然存在一些差距和不足。党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，向全国人民发出了建设“生态文明”的号召。省委、省政府提出了科学发展和谐发展率先发展的任务，要求适度超前搞好水利基础设施建设。这些都为我们继续推动水利事业发展指明了前进方向，提出了更高的要求，也为水利事业发展提供了难得历史机遇。
厅党组召开这次理论学习读书（扩大）会议，为我们提供了一个学习交流的机会和平台，使我们更加深入地全面领会、准确把握十七大精神，紧密联系水利工作实际进行认真思考，进一步增强了在水利工作中贯彻落实十七大精神的自觉性和坚定性。下一步，我们要以这次读书会为契机，认真学习借鉴兄弟市的好经验、好做法，继续坚持以科学发展观统领各项水利工作，抢抓机遇，真抓实干，稳步实施“十一五”规划，加快水利发展与改革步伐，努力构筑水资源安全保障体系和防洪安全保障体系，不断开创水利工作的新局面，为全市经济社会可持续发展提供有力的支撑和保障。