《管子》有云：水者，地之气血，如筋脉之流通者也。水，是生命之源，没有清洁的水质，人就难有健康的体质。“十二五”以来，莒南县将农村饮水安全作为一项重大民生工程，高起点规划，高标准设计，高水平建设，先后建成“千吨万人”以上供水工程5处，覆盖570个村居，让12个镇街和莒南经济开发区62万名农村群众用上了安全方便的集中供水。“全省山丘区最大的乡村供水工程，全省农村饮水安全的样板工程”，山东省水利厅领导对莒南县农村饮水安全工程给予高度评价。

　　因地制宜 高起点规划饮水蓝图 

　　“做梦都没想到，我们世代生活在山沟里的村民也能喝上干净方便的水，告别挑水、拉水的历史。”2012年5月，当自来水管通到与临沭县交界的武阳村时，村民王绪堂激动地说，话语里透着自豪、幸福和感恩。 

　　坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，是深入贯彻落实科学发展观的本质要求。农村饮水安全直接关系到农村居民的切身利益，对莒南县委、县政府来说，如何实现农村饮用水广覆盖、更清洁，成为一道必答题。 　　 

　　解决这一问题，首先要因地制宜、做足做好水文章。莒南县位于低山丘陵区，地下水资源贫乏，群众生活用水主要来源于浅层地表水。上世纪八十年代以来，随着经济社会的不断发展，人民群众生活水平不断提高，而饮水环境却不同程度地受到工业废水、大气粉尘、生活垃圾、畜禽养殖、农药化肥等多重污染，农村群众喝干净水、放心水的愿望非常强烈，农村安全饮水任重而道远。 

　　让体量庞大的水利工程最大限度惠及群众，特别是贫困群众，考验着系统工程规划的科学化水平。立足地形多样、水文条件不尽相同的实际，莒南县迎难而上、主动作为，县领导带领专家对全县农村水源进行深入考察调研，涉滩涂、越群岭、看水站、入农户，了解供水、水质等情况，足迹遍布田野村居。随后，又马不停蹄地召开专家论证会，大手笔绘制规划科学、布局合理的农村饮水安全工作思路。经过集思广益，全县确立了“城乡供水一体化、区域供水规模化、工程管理专业化”的工作目标和工作思路，按照“水源保障可行、工程规模适度、水网互通互济、管理科学规范”的原则编制了规划，通过“新建、扩建、改造、延伸”等措施，大力发展规模化集中供水工程，增强抗击干旱能力。 　　 

　　按照规划，莒南县充分利用水库众多、水量充足、水质良好的自然优势，在大店镇建设供水36万人的第一净水厂，在相邸镇建设供水20万人的第二净水厂，在文疃镇建设供水5万人的第三净水厂，在涝坡镇建设供水5万人的第四净水厂，在相沟镇建设供水7万人的第五净水厂，供水管网实现镇村全覆盖。 

　　多方发力 高质量打造精品工程 

　　农村饮水安全是一项系统工程，从设计到资金，从施工到检验，需要多部门协同作战。莒南县成立了由县委、县政府分管领导任组长，各相关部门负责人为成员的工作领导小组，深入工程一线调研指导，现场协调解决问题。对每一处重点工程，均成立项目建设管理局，实行项目法人制。县委、县政府与项目法人，县项目法人与乡镇，乡镇与有关村居层层签订责任书，落实工作责任。县水利局作为牵头部门，组织了坚强有力的推进工作组，深入细致地做好工程建设和社会宣传工作。发改、水利、财政、国土等部门加强沟通配合，在各自职权范围内，对项目审批、工程招标、业务指导、竣工验收等事项特事特办、急事急办，全方位保障饮水安全工程顺利开展，全县农村饮水安全工作形成了“上下联动、各方参与、齐抓共管、运转协调” 的良好工作格局。 

　　从抓好饮水安全工程的“阳光”招标开始，莒南县建立了由各级党委、政府、相关部门以及人大和群众共同参与的监督检查机制，实行技术人员包段，县领导包镇，镇领导包村。工程建设中严格实行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，及时公布工程进展及资金使用情况，方便村民参与监督。  

　　在工程建设过程中，严格执行工程建设程序，切实把好施工队伍、设备管材、工程验收等重点“关口”，确保工程建设质量和进度。为确保工程建设资金，莒南县创新模式，敢于突破。县政府积极构建“财政投入为主、市场融资为辅、鼓励社会参与”的多元化筹资渠道，在用足用好上级补助资金的基础上，积极落实县级财政配套资金，县级以上资金主要用于水厂、供水主管道和支管道的投资；受益群众按照每户200—300元的标准筹集入户工程款，贫困户免费提供管材、水表等入户设施。通过“向上级争取一点，县乡财政配套一点，村集体拿出一点，受益群众自筹一点，工商大户赞助一点，在外人员捐献一点”多方位筹集工程建设资金，确保工程早建成，群众早受益。　 

　　莒南县第一净水厂位于大店镇浔河南岸铃铛口，采用陡山水库优质水源，设计解决十字路、大店、板泉、石莲子、筵宾、岭泉、道口7个镇街和经济开发区310个村居、36万人口的饮水不安全问题，分三期实施。2011年4月，一期工程建成通水，十字路、板泉、岭泉、筵宾、大店等镇11万名群众受益，向南最远供到与临沭县交界的武阳村。二期工程2014年年底完工，石莲子、大店、道口、筵宾等镇13万人用上安全放心水。三期工程2015年10月底完工，在石莲子墩后、岭泉镇沟头分别建设2级加压站1处、两座1500 立方米的地下清水池，铺设主、支管道100公里，设计供水人口12万人。净水厂使用国内先进的模块式净水设备，集絮凝、沉淀、过滤、反冲、杀菌、消毒于一体，自动化程度高，有效保障了群众饮水安全。 

　　建管并重 高水平建设长效机制 

　　三分在建，七分在管，这是农村饮水安全工程的潜在规律。因管理不善，饮水工程不能正常供水的例子在各地并不鲜见。针对这一问题，莒南县政府出台了农村公共供水管理办法、农村公共供水工程维修资金筹集办法等政策性文件，指导、推动和规范工程建设。 

　　按照“谁投资、谁所有，谁经营、谁管理”的原则，明确产权，确定管理和经营单位，由供水公司进行标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理。在每村设立一名水管员，协助巡查检修供水工程，配合征收水费。设立热线电话7916116，实行24小时服务。供水单位配备专门化验人员，每天对原水、出厂水、末梢水浊度、余氯、色度等11项指标进行常规化验，每季度送县卫生局进行42项标准检测。同时，新购进铁、锰离子检测仪，每天对原水进行检测，县卫生部门随时抽检，切实保障供水安全。 

　　莒南县坚持农村饮水安全工程的公益性，按照保本微利的原则，制定用水户协会议定、物价部门核定的水价形成机制。对每一项水价的确定都采取公示制，召开听证会，让受益群众参与，使群众喝上“干净水”，交上“明白钱”。每方1.5—1.8元的低水价，让大多数家庭每月水费开支10元钱左右，就能用上和县城一样的自来水。供水单位采用公开透明的收费模式，一户一表，按月收费，按户记帐，既避免了乱收费和搭车收费加重农民负担的问题，又为工程的正常运行和养护维修积累了资金，形成了以水养水、良性循环的运行机制。 

　　为巩固发展成果，莒南县于2016年实施了农村饮水安全提升工程，主要以建成的规模化集中供水工程进行管网延伸，对部分单村供水和无自来水的村庄实施村内管网和入户工程改造，解决46个村居6.4万人的饮水安全问题。同时，通过张贴宣传画、发放明白纸、媒体宣传等形式，普及饮水卫生知识，转变农村居民传统用水观念。加强对供水管理人员、水厂经理及水质检测人员的培训，开展了工程建设管理“回头看”专项检查，确保农村饮水安全工程建得成、管得好、长受益 

　　引来幸福水，滴滴润民心。在农村饮水安全工程建设中，莒南县在全市乃至全省走在了前列。2014年和2015年，莒南县作为全省三个代表县区之一，接受国务院及水利部委托中国科学院开展的农村饮水安全第三方评估，获高度评价。中国科学院农业研究中心主任黄季焜研究员称赞“农村饮水安全工程是老百姓最满意的民生工程”。 

　　俯瞰今日莒南大地，水网遍布城乡，清泉联起千家，乡亲们居住环境变美了，思路变宽了，汩汩清泉，流淌着农民致富奔小康的希望。