为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>的通知》和《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》精神，推动政务公开工作有效开展，根据《山东省全面推进政务公开工作的实施办法》、《山东省人民政府办公厅印发2016年山东省政务公开工作要点的通知》要求，结合我厅实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　全面落实党中央、国务院和省委、省政府有关决策部署，认真执行政府信息公开法律法规，紧紧围绕水利中心工作和社会公众关切，坚持以公开为常态、不公开为例外，进一步明确细化政务公开工作任务，加大政务公开力度，加强政策解读回应，增强政务公开实效，推进水行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，切实保障人民群众对水利工作的知情权、参与权、表达权和监督权。

　　二、工作任务

　　（一）围绕水利改革做好政务公开

　　1、进一步规范行政权力清单和责任清单公开。规范厅机关行政审批事项目录、权力清单和责任清单公开管理工作，实行行政许可事项目录、行政权力、责任清单动态管理，重点按照《山东省行政权力清单动态管理办法》要求和行政审批事项、行政权力、责任变化情况，定期进行梳理，及时做好动态调整及厅门户网站信息更新工作。（厅人事处、水政处负责）

　　2、推进水利市场监管信息公开。围绕加强事中事后监管，依法公开随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容方式等。依托水利建设市场信用信息平台，对企业做出的行政许可准予、变更、延续、撤销，以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息进行公示（厅建设处负责）。有关处室、单位作出行政许可、行政处罚7个工作日内，在厅门户网站做好行政许可和行政处罚等信用信息公示公开工作，并与“信用中国”网站做好链接。(信息中心、有关处室单位负责)

　　3、推进政务服务工作公开。推进“互联网+政务服务”工作，加快建立完善厅政务服务平台，逐步实现服务事项在线咨询、网上办理（厅办公室负责）。抓好山东水利网“公众咨询”栏目维护，对群众提出的咨询事项，省水利信息中心2个工作日内分送主管业务处室（单位）办理，主管业务处室（单位）应在3个工作日内将答复信息报信息中心，由信息中心统一回复（信息中心、有关处室单位负责）。

　　（二）围绕水利建设做好政务公开

　　1、推进重大建设项目信息公开。加强重大水利工程建设项目批准和实施信息公开，包括重大水利工程的重要政策内容、重大工作部署、重点工程建设进展等有关情况。重点做好2016年立项、开工项目的信息公开。（厅发规处、建设处、有关处室单位负责）

　　2、推进民生水利工作信息公开。扎实做好防汛抗旱防台风、农村饮水安全、水利扶贫等民生水利工作信息公开。及时向社会发布全省汛情、旱情、灾情以及预警信息（省防总办负责）；加大水利扶贫工作进展、扶贫成效信息公开力度，接受社会监督（厅农水处负责）。

　　3、推进水利建设市场信息公开。实现水利工程项目建设施工、监理、重要设备采购等招标投标进入公共资源平台进行交易，通过山东省水利工程招投标公共服务平台，依法公开交易公告、资格审查信息、成交信息以及有关变更信息等，实现水利建设市场信息全流程公开和资源共享。健全水利建设市场信用信息数据库和信用档案，加大项目信息和信用信息公开力度。（厅建设处负责）

　　（三）围绕水利管理做好政务公开

　　1、进一步推进水利重大决策公开透明。对社会关注度高的重大水利工程、重大水利政策文件，在工程决策或政策出台前广泛听取利益相关方、法律顾问、专家等各方面意见，扩大公众、媒体参与，推行民意调查制度，在工程决策或政策出台后及时向社会公开相关信息。（厅办公室、水政处、发规处负责）

　　2、推进政策执行和落实情况公开。围绕党中央、国务院和省委、省政府部署的重大水利改革发展任务，围绕水利中心工作，细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，及时公布进展和完成情况，加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度。（厅发规处、办公室负责）

　　3、推进财政资金信息公开。及时公开水利厅年度部门预算、决算及有关报表，细化预决算公开内容到支出功能分类项级科目，一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目，对公示的表格内容进行详细说明。（厅财务处负责）

　　（四）围绕公众关切做好政务公开

　　1、主动做好政策解读。规范性文件全部进行解读，按照“谁起草、谁解读”的原则，起草处室、单位提前做好政策解读准备，经厅水政处合法性审查后，相关解读材料于规范性文件公开后3个工作日内在省政府网站和水利厅网站发布；积极推动水法规和其他涉水政策文件解读（厅水政处、有关处室单位负责）。对涉及面广、社会关注度高的水利重大政策法规，由厅领导通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式，加大政策解读力度（厅办公室负责）。

　　2、积极回应社会关切。做好水利舆情监测工作，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作（信息中心负责）。加强舆情分析研判，对重要水利舆情、媒体关切等热点问题，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息，讲清事实真相、有关政策、处置结果等。遇有重大水利突发事件，及时召开新闻发布会或媒体吹风会，迅速澄清事实，消除不良影响（厅办公室负责）。

　　三、保障措施

　　（一）强化对政务公开的组织领导

　　1、完善工作机构。调整厅政务公开工作领导小组，充实领导小组办公室工作人员力量，厅办公室明确2人作为兼职人员，信息中心明确2人专门负责此项工作。各处室、单位主要负责同志要高度重视政务公开工作，明确1名负责同志分管政务公开工作，并明确1名政府信息公开管理员。建立政务公开工作联络机制，各处室、单位6月底前将主要负责人、分管责任人、具体责任人情况报厅办公室。（厅人事处、办公室、各有关处室单位负责）

　　2、明确工作责任。厅办公室主要负责政府信息公开的牵头组织、统筹协调、督促检查、综合考核，重点是起草相关工作制度、办好依申请公开事项、编制政府信息公开年度报告、组织培训、开展考核，以及厅门户网站、省政府网站信息发布的审核；省水利信息中心主要负责省政府网站、厅门户网站、政务微博微信信息的录入、更新，以及厅门户网站“公众咨询”栏目的维护；各处室、单位主要承担政府信息公开内容保障职责（见附件），具体负责搜集、汇总、整理、报送工作中产生的政府信息。（各有关处室、单位负责）

　　3、理顺工作流程。各处室、单位工作中产生的政府信息，凡应主动公开的，于信息产生之日起10个工作日内（对信息公开时效有明确要求的按其规定）将信息电子版报送至信息中心；信息中心于5个工作日内在省政府网站、厅门户网站完成信息录入，并报厅办公室审核；厅办公室在5个工作日内完成信息审核发布。（各有关处室、单位负责）

　　4、加强培训考核。将政务公开工作纳入年度综合考核体系，所占分值权重不低于4%，严格按照《综合政务工作考核办法》进行考核。加大培训工作力度，今年安排两期培训，确保3年内将厅直机关政务公开工作人员轮训一遍，提高政务公开队伍专业化理论化水平。（厅人事处、办公室负责）

　　（二）提高政务公开规范化水平

　　1、推进政府信息主动公开基本目录建设。进一步明确重点领域公开的主体、内容、时限、方式等，提升主动公开的规范化水平。进一步完善政府信息公开目录，政府信息公开目录和指南每年更新一次。（厅办公室负责）

　　2、落实政府信息公开属性源头认定机制。所有政府信息在制作或获取特别是文件起草时，都要依法依规认定其公开属性，并在政府信息上标示。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，及时、全面、准确向社会公开。（各有关处室、单位负责）

　　3、加强信息公开保密审查。按照谁提供、谁审查和一事一审的要求，各处室、单位在向信息中心报送拟公开的信息前，要逐条填写《信息发布保密审查表》（见附件），确保审查责任到位。（各有关处室、单位负责）

　　4、规范依申请公开工作。健全完善申请件从接收、登记到出具告知书全过程的制度机制，确保不拒收、不拒办、不超时答复。加强对申请内容的检索和调查，确保事实清楚，程序合法，适用法律正确。提高告知书制作水平，增强说理性，努力让申请人满意。（厅办公室负责）

　　（三）提高政务公开信息化水平

　　1、充分发挥省政府网站和厅门户网站信息公开第一平台作用，进一步优化厅门户网站栏目设置，消除栏目缺失和重复现象，增强厅门户网站发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。（信息中心负责）

　　2、明确厅门户网站内容责任分工，健全统一管理、分栏负责、共同建站的管理模式，加强信息内容保障，规范信息发布流程，提高信息发布质量。（信息中心负责）

　　3、完善搜索查询功能，整合公开信息资源，强化行业内外网站的联动，增强公开的传播效果。（信息中心负责）